新常态下全面推进乡镇人大规范化建设

掌舵的鱼1987

                        
        新常态下全面推进乡镇人大规范化建设



        今年以来，后白镇人大根据镇江市、句容市人大常委会关徎展乡镇人大规范化建设的有关要求，以“责任人大、规范人大、实效人大”建设为着力点，积极探索在“制度、程序、履职、管理、阵地、档案”这“六个规范”上的创新，旨在新常态下发挥人大代表在经济社会发展中的作用。


        一、健全规章制度，确立有法可循


        后白镇人大在总结实践和借鉴外地经验的基础上，根据宪法和有关法律法规，对相关工作制度进行了全面梳理，既保留了些行之有效而符合实际需要的制度，又对部分制度进行了修订或废止，并补充制订了些新的制度。目前已制（修）订各方面制度44个，基本形成了较为全面、科学规范、运行有效、具有特色的人大工作制度体系。将把这些制度分发到代表手中，适时组织学习领会加以贯彻。通过制度约束，将有效地减少工作的随意性，政府领导决策的任性，从而使后白人大在制度化上加以保障。


        二、坚持依法办事，规范工作程序


        一方面，坚持党委对人大工作的领导。镇党委在每届任期内都要们次人大工作专题会，专门研究人大工作；把人大工作列入党委工作日程，同党委政府工作同部署同研究，列入党委政府工作台账。将部门评议中同考核晋升相结合，做到真评真用。在代表建议办理中，专门研究，确定重点建议，督办到位。在代表视察中，同政府重点工作相结合，同部署同检查，促进政府工彜展。


        仦方面，依法忬人民代表大会。镇人大每年忬2次人代会，行使本行政区域内重大事项的决定权。年初人代会上，听取和审议《政府工作报告》、《人大主席团工作报告》、《代表建议办理情况报告》、《财政预决算报告》，并形成关于相关报告的决议，对政府工作提出意见、建议或批评，代表票决政府民生实事工程等。年中，在第二次人代会上，听取政府上半年政情通报、上年财政预算执行情况报告、听取政府民生实事工程完成情况报告。每年安排12次代表视察，并有计划地安互次评议政府职能部门或届中安互次分管镇长述职，探索22代表小组活动形式。


        三、强化监督职能，依法履行职责


        一是在执法检查中监督。与市人大上下联动，开展对新《环保法》和《安全生产法》等的执法检查，推动相关法律法规在全镇的贯彻落实。


        二是在重点工作中监督。为实现后白镇“生态立镇、实业强镇、发展惠民”的目标，结合全镇工作重点，将政府民生实事工程作为代表监督重点。


        三是在部门评议中监督。为促进依法行政，提高工作质量和办事效率，镇人大今年将安排三个职能部门进行评议，政府分管镇长述职，在肯定成绩的基础上提出意见和建议，加以督促整改。


        四是在审议政府报告中监督。按照人代会议事规则忬两次人代会，主要听取政府、财政预算、代表建议办理和政府重点工作的报告，履行人代会重大事项决策的职能。


        五是在代表视察中监督。结合新型城镇化建设、农产品加工园区建设、农业旅游业产业化发展等情况，组织代表就重点产业、重点项目建设情况进行视察，形成调研报告，推动政府工彜展。


        四、狠抓自身建设，提升人大形象


        在规范化管理上，着力做好五个方面工作：一是规范工作计划。做到年度工作有计划，季度工作有安排，月度工作有方案，人大工作计划由主席团研究后，上报市人大、镇党委，下发至人大代表小组、代表及相关部门。二是规范活动组织。根据工作计划，组织开展代表活动，人大会议由主席团负责召集，主席团活动由人大主席负责召集，代表小组活动由各代表小组负责召集，代表活动结束后认真填写《代表履职登记簿》，有计划、有活动、有记录、有总结。三是规范台账记录。建立人大工作台账，即《人大主席团会议纪录》、《代表活动考勤簿》、《代表走访民情日记》、《人民来信来访记录簿》、《代表小组活动记录簿》、《代表之家活动记录簿》、《代表履职一人档登记簿》、《代表花名册》。四是规范评优工作。去年后白镇制定颁布了《关于评选先进人大代表工作站的办法》，今年将以此为依据，继续抓好先进评选工作。五是规范学习交流。年初人代会前，组织代表对“四法”进行学习培训；下半年以会代训等形式，组织代表对新颁布的法律法规进行培训交流。此外，同时注意横向交流，加强与先进地区乡镇人大的沟通、和学习。要求代表认真撰写代表议案、建议和视察调研文章，及时上报信息。


        五、强化阵地建设，打造活动平台


        在去年的人大代表工作站建设中，镇人大加大投入建设代表活动阵地，按照“八有”目标（有组织、有场所、有牌子、有设备、有制度、有记录、有书刊、有），镇村两级人大代表工作站已建设22个，人大代表之家已建立5个。今年将按照“一个载体，两项制度”建设要求，进一步规范“两办”：即人大主席办公室、人大办公室，明确其职责。同时完善人大代表之家：即镇代表之家1个，村人大代表之家4个，实现人大代表之家全覆盖。在完善“人大代表之家”过程中，做到“四统一”、“五个有”。“四统一”：即统一制定代表活动等八项制度并上墙，统一设计，统一标准布置， 统一代表之家的授牌。“五个有”：即有活动室、有台账、有桌椅、有书柜、有报刊杂志。在阵地规范后，重点抓运行管理、作用发挥。


        六、加强档案建设，完善历史资料


        一是规范人大历年工作档案。今年上半年将安排专人负责档案规范，设立人大档案资料柜，将镇人大历年的文件资料，包括代表建议、议案办理答复件、反馈件，以及涉及镇人大工作的各项活动，汇总书面材料或电子稿、照片，严格按要求分类别进行收集整理、装订成册，入室保存，确保资料的原始性、完整性和连续性，为依法履职提供重要的参考依据。


        二是建立人大代表履职情况档案。对人大代表履职情况进行“一人档”归档管理，增强代表主体意识、服务意识、大局意识，提高代表自我约束力，促进代表自觉依法履行职责鞄要。